中国是一个“发展中”的人口大国，“人口多、素质低”是基本国情。如何把握好人口“年轻型红利”与“老龄化负债”的动态平衡，使庞大的受教育人口摆脱应试式制度困境，使数以亿计的“三农”人口顺利实现多重社会转型，使城乡劳动人口大军都能够获得“老有所养、病有所医、伤有所治、业有所就”的社会保障，这是中国人力资源强国战略四大基点和任务。在复杂的历史因素耦合作用下，“人口大国”一方面潜藏着巨大的“人口红利”和发展潜力，另一方面意味着沉重的“人口负债”和就业压力。如何在短期“中国制造”的劳动密集型优势与长期“中国创造”的人力资本优势之间做好平衡抉择，是未来中国建设人力资源强国并实现全方位崛起之首要直面应对的重大战略问题。人力资源教育开发能力建设具有主导战略意义。中国当代教育面临的矛盾、问题和挑战，既有发展阻滞，更有制度掣肘。追根究底，是由于多元化的市场经济改革和发展大环境，与“大一统、一刀切”传统体制下的标准化应试教育模式，存在根本性的矛盾和冲突。未来中国人力资源强国建设，应以大刀阔斧的制度变革为先导，以开创国民教育发展新局面。