2.考虑当前人员管理存在的问题
　　一些制度的制定目的就在于解决管理中出现的与员工有关的问题，对员工的行为进行约束与规范：例如，当发现有些人总是在会议中迟到、早退席，这就需要制定相应的会议考勤管理制度对员工的行为进行约束。
　　3.考虑员工的未来发展考虑员工的未来发展并不等于要简单适应和迁就现有员工，通常的解决方案是“老人老办法，新人新办法”。企业制度在今天是企业发展的助推剂，明天就有可能成为绊脚石。因此制度必须不断创新，一方面不断地适应人才，另一方面也要适应外部环境的变化，（五）管理制度的有效执行越来越多的企业开始重视企业管理制度的制定，但是，普遍存在的问题是，制度并不能真正有效发挥作用。对于大多数企业来说，制度往往形式化，制定一套现代管理制度体系只是为企业穿上现代管理的华丽外衣。真要逐步改善企业的内部管理水平，必须让制度发挥作用。
　　影响企业管理制度能否发挥作用的主要因素和可用的改进措施如下。
　　1.制度的适当性
　　简单复制国际化公司如“世界500强”的管理制度的方式很难发挥作用，制度必须植根于企业的现状，针对企业的具体问题，结合企业实际。因此，制定适当的制度是企业应该首先解决的问题。
　　企业应该从企业目标出发，规范所开展业务的流程，对业务流程的风险进行分析和评估，制定相应的配套控制措施，形成制度，并实行经常性风险分析的机制，结合风险变化对制度的适当性进行评估，及时改进完善制度。
　　2.推行制度的配套措施
　　仅制定书面的制度，并不是管理，让制度真正有效发挥作用才至关重要。因此，必须采取措施去落实制度的执行。需要如下一些方面的配套措施：
　　（1）营造执行企业管理制度的企业文化；
　　（2）从人员素质、人事政策等方面为制度的执行创造环境；
　　（3）明确规定执行和违反制度的奖惩措施；
　　（4）建立制度执行效果的评价机制；
　　（5）严格根据评价结果和奖惩制度落实奖惩。
　　3.制度执行的监督
　　制度执行的情况，应尽量留痕，并由专人负责对制度执行结果进行检查，对发现的违反制度规定的情况，及时要求改正。