第一章　中国事业单位的现状与问题
　　一、事业单位的概念与认识误区
　　（一）事业单位的概念与特征
　　事业单位确实是一个中国特有的概念，以致不太容易在英文中找到特别贴切的对应词语。根据1998年国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》，事业单位指的是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、卫生等活动的社会服务组织。
　　从该法律定义可以看出，事业单位具有以下几个特点：第一，目的的公益性。事业单位是国家为了社会公益目的举办的；第二，举办主体的政府性。事业单位是政府或其代理机构利用国有资产举办，而不是利用社会资产或私有财产举办；第三，活动领域的社会事业性。事业单位主要从事教育、科技、卫生、文化与体育等活动；第四，组织属性为社会服务组织。即事业单位主要为社会提供公共服务。
　　在中国，事业单位无处不在，事业单位与人民生活息息相关。从上学、看病，到娱乐休闲，甚至养老，处处都有事业单位的身影。而且，迄今为止，中国提供该类公共服务的机构，例如，小学、中学、大学、医院、文化馆、图书馆、体育馆、养老院、科研机构，绝大多数都属于事业单位。
　　（二）有关事业单位认识上的误区
　　虽然《事业单位登记管理暂行条例》对事业单位给出了明确的定义。但由于资料的缺乏和学界对该领域研究的不足，社会上对事业单位还存在许多认识上的误区。而这些似是而非的观点，直接影响到中国事业单位的改革方向和路径选择。
　　1．事业单位只有中国有吗?
　　很多人认为，事业单位是中国特有的社会组织类型，国外根本不存在事业单位。